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[个人简历]
田宝记 男，1962年3月生，硕士，教育管理副研究员，先后任吕梁高等专科学校哲学、中共党史、教育行政管理课教师及系支部书记、成教处长等职。2000年任本校校长。
[论文摘要] 1、WTO有关服务规定、内涵；
2、基础教育面临的难题；
3、论坛代表重要观点；
4、对策；
5、见闻。
[关键词] 基础教育 WTO对策
[论 文] 21世纪教育论坛11月10、11日在苏州市举行。其背景是我国加入WTO后基础教育如何面对挑战。教育部基础教育司、中国教育学会受教育部委托共同筹办的此次论坛，旨在提出教育入世对策。参加论坛的代表包括政府及教育行政部门领导、大中学校校长、教育理论和经济学专家、中外企业家、联合国教科文组织人员、美国和澳大利亚总统教育顾问等。我有幸参加了这次论坛。
一、WTO有关教育服务的规定及其内涵
1、跨境交付。指可以通过远程教育和函授等方式实现教育交流；教育资源可以相互交换和利用。提供远程教育服务，WTO规定：甲方成员国有权向乙方成员国提供"跨国界"服务。
2、境外消费。指学生可以不受限制到别国去留学或接受培训。
3、商业存在。指可以互相在别国设立教育机构和合作办学；承认教育是商业行为；逐步放开对教育收费的限制。
4、自然人流动。指教师和学生可以个人身份参与教育服务，进行自由流动。
这就是说，国与国之间教育交流的所有壁垒全部打破，封闭与保守从此成为历史，已经不是何去何从，而是别无选择。
二、基础教育面临的几个难题
1、创新不足使得无法面对知识经济时代；落后的基础教育使得无法创新。我国的基础教育与我国的经济基础一样，属于发展中国家的水平。总体落后于中等国家，更落后于发达国家。要适应WTO的挑战就必须创新。入世以后，我们不能照搬外国的模式，要有自己的教育特色。优质基础教育必须具备：（）一批优质的教师。"学生的头脑不是一个被填充的容器，而最一个待被点燃的火。（2）营造"勇于提问、勇于探索、勇于争论和相互讨论、相互学习、相互鼓励"的良好学习环境与学术气氛。环境对人才辈出十分重要。（3）坚持"宽基础、宽专业"。（4）结合社会，开门办学。"坚持学习书本知识与投身社会实践的统一"是培养创新人才的关键。（5）以认为本。（6）不以分数为唯一判据。
2、基础教育的课程体系、考试制度、教师教育与管理、信息化等尚无科学有效的措施。目前课程体系的问题主要是知识面过窄和专业知识不能相互渗透；考试制度的问题主要是过死和不能充分反映创新精神与实践能力。教师的管理卡得过死而教育几乎放弃。地方保护和投资不足影响了教育的信息化进程。
3、道德的不断滑坡，人文精神的丢弃，形成科学技术的不断提高和自身堕落的强烈反差。
道德的滑坡是一个世界性难题，技术进步与道德堕落的反差是现代世界的一个怪圈。美国的以恐怖反对恐怖证明人类道德的破产。"上帝死了，人类没人管了"。上帝不管中国的道德，西方学东方，东方又如何？德育的问题在于：（1）德育观念保守，不能与时俱进。（2）德育内涵狭隘，过分政治化与割断历史，忽视有深厚积淀的人文基础。人文精神是土壤，德育是庄稼。人文精神是通灵玉，德育是贾宝玉。（3）方法简单，形式主义，浮燥充斥，短期效益。应把德育建立在人文精神的沃土上。离开人文精神抓德育，犹如无根之木，无源之水。在信息时代，什么都可以全球化，只有人文精神是不能的。人文精神能够不使中国教育非驴非马，保证中国教育特色。人文精神不排斥外来文化。
4．小学教育、中学教育、大学教育、社会教育各自为政，使得有限的教育资源不能共享和充分利用。
打破现在的教育格局，需要：（1）鼓励学生进入高等教育；（2）灵活的学习方式，教师与学生的角色转化，适应型教育；（3）确立大学与中学，高中与初中，初中与小学，小学与学前，中国与外国的伙伴关系，伙伴关系是中国教育巨龙点睛之笔，是穷国办大教育神来之笔。
5、弱势群体与强势群体享受教育权利的不平等，越来越导致国民知识的贫富悬殊。
社会的公平问题未解决之前，要尽量解决好：（1）普及与提高的关系；（2）农村与城市的关系；（3）一般与重点的关系。要重视解决公办教育与民办教育的公平竞争。民办教育的效率是发展中国教育的精髓。市场和政府发挥各自的作用。
6、教育制度的落后已经成为教育质量落后的主要原因。
参加WTO以后，教育制度已经成为市场经济的最后一个堡垒。
三、论坛代表的几个重要观点
1、所谓素质教育和应试教育两个论断的随意性。
现任美国教育发展研究院高级顾问、资深研究员William Darnell认为，不能将教育截然分为素质教育和应试教育，因为素质也通过考试进行判断，考试就是对素质的检查。美国选拔人才也是通过考试来进行的。美国的高中学习压力比中国更强烈。美国给高中学生规定75门课程，其中12门为必修课程，其余为选修课程，考试内容涵盖了所有的课程。但是美国学生的学习方法与中国学生不同，他们主要依靠网络进行学习。美国也曾试图改革选拔人才的方法，以高校、高中、国家三家考核，各占一定比例来综合评定，结果事与愿违。中国现行的考试办法如果需要改革的话，主要应该扩展内容，以尽可能地反映学生的素质。但不能忽视中国教育的优点，因为开设课程不滥，反到少而精。中国的学生基础扎实，打遍天下无敌手，是美国需要学习的。
2、学生在学校的平等地位。
现任联合国教科文组织（UNESCO）教育策划和管理高级课程专家Qutub Uddin Khan认为,虽然我们现阶段还不能使人人获得平等的受教育权利，至少可以在学校内部创造一个平等的环境。学生不应该在学校显示出贫富差别，学校应提供学生一样的食品，学生应衣着一致；穿戴校服。
3、学校教育均衡发展的主观臆断。
上海中学校长唐盛昌认为，学校教育的发展与经济发展一样，不可能是均衡的。名牌中学、普通中学、落后中学的办学层次会存在很长的一段时间，没有名牌就可能没有教育的追求。均衡是教育结构，平等是教育权利。学校层次应该是：一流出标准，二流出品牌，三流出产品，四流只出炉。
4、21世纪教育的两大基础：以信息技术为基础的教育现代化和以脑科学为基础的教育科学化。
教育部教育发展研究中心专家咨询委员会委员吕型伟先生认为，教育的根本目标是实现人的潜能的充分开发，要彻底改革产生于工业时代的以标准化、同步化、化一化为基本特征的教育模式。研究网络不研究人脑不行，开发电脑不开发人脑不行。
5、基础教育的网络化要采取审慎态度。
现任CEN国际教育网总裁、美国密西根大学工业与制造系统工程系终身教授、美籍华人陈玉宝认为：（1）基础教育包括高等教育的网络化是中国与国际教育接轨的必然要求，要扩展学生的知识面，学生的学习内容就必然需要扩展，扩展后的内容仅仅依靠学校的教师是远远不够的，那么学生需要的指导只能从网络取得。（2）网络化教育不能一哄而上，因为中国的网络和外国的网络存在很大的差距，外国的网络是比较成熟的网络，适合学生学习的内容丰富全面，而中国的网络不健全，学生能使用的内容基本上都是高考指导，特别是不健康的内容多又疏于管理。学校的校园网基本上是建成之日即淘汰之时。（3）中国基础教育的网络化，一是促进教育网的迅速发展，二是学校限制学生直接上网，需要的网络信息由教师筛选后再提供给学生。这样做是明智的。
6、严肃校园与世俗社会。
苏州中学校长倪振民先生认为，学校与社会的结合不能抹杀学校教育的特殊性，校园是严肃的，社会是世俗的。学生就是学生，社会公民就是社会公民。有人说学校是象牙之塔，似有贬意，其实学校就是象牙之塔。
7、课程整合。
其含义是基础教育阶段的课程文理不分。教育部基础教育司司长李连宁说，文理分科不是基础教育，教学计划规定的文理侧重是为了学生的个性发展。今后高考的方向是大综合。
四、论坛产生的对策及其内涵
1、确立现代教育观念。
现代教育观念就是教育的国际化和数字化。我们再不能画为牢。国际化是向发达国家的教育看齐；数字化是使用网络。
2、确立现代教育制度。
现代教育制度变计划经济的教育制度为市场经济的教育制度。其核心是扩大学校的办学自主权。
3、强化德育。
德育是中国教育的优秀传统。德育可保护中国的教育特色。德育以人文精神为核心。
五、建平中学、苏州中学的办学情况
1、共同点：
（1）封闭管理。两校的封闭管理十分严格，没有预约，包括兄弟学校、学生家长、社会人员是根本不可能进入校园的。
（2）理念取胜。建平中学的理念是"合格+传长"。合格，各门课程考试80分以上；特长，兴趣爱好，允许偏科，那怕学习大学课程。苏州中学的理念坚决捍卫应试教育，不讲兴趣，不搞活动，不鼓励个性，死专课本，高考万岁。两校的教育理念得到了最大限度的发挥。建平中学的高考升学率100%，苏州中学的升学率98％。
（3）机制超前。上海、江苏、浙江（可能沿海地区）已经彻底打破了教师终身制。建平中学的教师年龄都在40岁以下；苏州中学教师的教学水平完全由家长委员会、学生委员会判定，不合格者辞退，学校只是执行判定结果。
（4）环境育人。两校的校园环境可以用"美不胜收"来形容。苏州中学是亭台楼榭，小桥流水，鸟语花香，给人一种自然美感；建平中学是一尘不染，精致美观，楼道、校园的张贴物、悬挂物都是人文内涵深厚的美术作品，文化韵味十足。
2、不同点：
（1）理念不同。如前所述，苏州中学的理念有不开放之嫌，而建平中学的理念则合乎时代精神。
（2）设备不同。苏州中学的设备比较陈旧，和我们大多数内地的设备差不多。建平中学的设备则比较超前，多媒体教学，双语授课，师生互动，信息语言一体，人手一台电脑。
（3）层次不同。虽然两校的高考成绩相差无几，但明显地可以看出建平中学的出类拔萃和其校长的理论水平、民主精神、管理才能。
六、与"狼"共舞
《狼来了》的故事里，"来狼"的目的是教育孩子要诚实。而加入WTO以后，西方发达国家先进教育对我们的冲击，却的的确确是真的"狼"来了。这头浪，那位可敬的老农帮不了我们的忙。我们如果想用口袋把它装起来的话，那么这只口袋就是努力奋斗，就四坚持"：
1、坚持名牌战略不动摇。
2、坚持"封闭管理与开放办学相结合"不动摇。
3、坚持课堂教学改革、重视非智力教育、校本课程建设不动摇。
4、坚持探索特色教育不动摇。
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